什么是增量配電網(wǎng)？

新增加的配電網(wǎng)叫增量配電網(wǎng)。2016年9月29日，山西省經(jīng)濟和信息化委員會、山西省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于印發(fā)<山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案>的通知》（晉經(jīng)信電力字〔2016〕280號）明確，增量配電網(wǎng)資產(chǎn)包括兩部分：

一是對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團有限公司以外的存量配電網(wǎng)資產(chǎn)，可視為增量配電業(yè)務(wù)；

二是納入配電網(wǎng)年度建設(shè)計劃中，電壓等級在110千伏及以下的新增配電網(wǎng)。

從目前的試點中看，一些項目的推進并不順利，增量配電推進難點在哪里？

1、電力體制對增量配電試點支持不夠

電力行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，是管理體制從計劃向市場變革的趨勢中，缺乏清晰的路線圖。電力行業(yè)管理在國民經(jīng)濟中的認知和定位偏低，工程性思維重，行政和計劃色彩濃厚，這些均不利于推進增量配電試點。

2、價格問題，試點企業(yè)沒有盈利空間

《關(guān)于制定地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電價格的指導意見》對增量配電網(wǎng)配電價格的原則性規(guī)定，難以合理反映各個電壓等級的成本、導致輸電電價高、配電電價低，試點企業(yè)沒有盈利空間。

增量配電的政策

2015年3月，中共中央發(fā)布〔2015〕9號《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》，放開社會資本對增量配電網(wǎng)投資。

2016年10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局進一步發(fā)布了《有序開放配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，文中提到： 鼓勵社會資本投資、建設(shè)、運營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，促進配網(wǎng)建設(shè)的發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)的同時提高配電網(wǎng)運營效率 。

2016年9月29日，山西省經(jīng)信委和山西省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《山西省放開增量配電業(yè)務(wù)試點方案》。

2016年12月13日，河北省發(fā)改委發(fā)布《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規(guī)范開展增量配電業(yè)務(wù)改革試點的通知》。

2018年10月22日，天津市發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于增量配電網(wǎng)電價有關(guān)事項的通知》。

2017年4月8日，湖南省發(fā)改委、湖南省能源局聯(lián)合發(fā)布了《湖南省增量配電網(wǎng)業(yè)務(wù)試點工作方案》。

2018年1月11日，湖北省能源局印發(fā)了《湖北電力市場建設(shè)實施意見》、《湖北省售電側(cè)改革實施意見》、《湖北省售電公司準入與退出實施細則》。

2018年11月5日，湖北省物價局發(fā)布了公開征求《關(guān)于制定增量配電網(wǎng)配電價格有關(guān)事項的通知（征求意見稿）》意見的公告。

2018年11月13日，湖北省物價局發(fā)布了《湖北省地方電網(wǎng)和增量配電網(wǎng)配電定價成本監(jiān)審辦法（征求意見稿）》，提出配電定價成本包括折舊費和運行維護費。

2017年4月23日，江蘇省發(fā)改委、國家能源局江蘇監(jiān)管辦發(fā)布關(guān)于征求對《江蘇省售電側(cè)改革試點實施細則(征求意見稿)》和《江蘇省增量配電業(yè)務(wù)改革試點實施細則(征求意見稿)》意見的函，這是繼今年3月份國家能源局、國家發(fā)改委批復《江蘇省售電側(cè)改革試點方案》之后的兩個重磅落地文件。